Ley 4/2025: Una reforma urgente para modernizar el transporte

Contexto y urgencia de la reforma

El Parlamento de Canarias aprobó la Ley 4/2025, de 1 de agosto, como una modificación urgente de la antigua Ley 13/2007, que regulaba el transporte por carretera en el archipiélago Gobierno de Canarias.

Esta reforma surge en un contexto donde la normativa apenas había cambiado desde su creación, a excepción de las regulaciones de 2014 sobre VTC (arrendamiento de vehículos con conductor). Sin embargo, la creciente necesidad de abordar objetivos de sostenibilidad ambiental y adaptarse a sentencias europeas exigía una actualización profunda.

Motivos clave para la modificación

Incorporar objetivos climáticos y ambientales: La promulgación de las leyes autonómicas sobre Cambio Climático (Ley 7/2021 y Ley 6/2022) exigía que la reglamentación del transporte reflejara directamente principios de descarbonización, protección del entorno y salud pública.
Cumplir con la jurisprudencia europea (jurisprudencia TJUE): La sentencia C-50/21 (Prestige and Limousine vs. Área Metropolitana de Barcelona) de junio de 2023 rechazó la imposición de cupos fijos (proporcionalidad 1/30) entre licencias de taxi y VTC, salvo si estaban justificadas por razones de gestión del tráfico, ordenación del transporte o protección medioambiental. Esto motivó la adecuación normativa en Canarias.

Novedades destacadas en la Ley 4/2025

1. Introducción de criterios objetivos

Se habilita a la Administración para establecer criterios objetivos que condicionen las autorizaciones de transporte discrecional, incorporando aspectos ambientales, de gestión del tráfico y del espacio público Gobierno de Canarias.

2. Regulación de autorizaciones existentes

Se clarifica el régimen aplicable a las autorizaciones de arrendamiento con conductor (VTC) existentes en el momento de entrada en vigor de la nueva ley.

3. Revisión de tasas y precios públicos

Se modifica el artículo 145 del Texto Refundido sobre tasas y precios públicos, ajustando los cobros relativos al transporte por carretera.

4. Ajustes presupuestarios

Se actualiza la disposición final novena de la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma (Ley 5/2024), ajustando su contenido en línea con esta reforma.

5. Cambio terminológico

La normativa oficializa la denominación “guagua” como término válido para referirse al transporte urbano.

Disposiciones transitorias relevantes

Suspensión temporal de nuevas autorizaciones: Se frena la emisión de nuevas licencias mientras se define el nuevo marco y criterios objetivos.
Declaración obligatoria de vehículos adscritos: Se establece un plazo para que se identifiquen los vehículos que operan bajo autorizaciones discrecionales previas.
Hoja de ruta institucional: Se fija un programa progresivo para implementar los nuevos criterios y mecanismos de control.
Énfasis en calidad del aire y espacio público: Se priorizan objetivos de reducción de emisiones, mejora de la calidad del aire y ordenación del transporte urbano.

Derogación y entrada en vigor

Se anulan todas las normas o artículos que resulten incompatibles con la nueva Ley 4/2025.
La ley incluye una disposición final que establece su entrada en vigor inmediata desde su publicación.

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